广发彩票官网

图片

对省十三届人大四次会议第0743号建议的答复

  • 索引号:430S00/2021-06006124
  • 题裁分类:
  • 发布机构:
  • 发文日期:2021-07-09 17:29
  • 主题分类:
  • 主题词:
  • 名称:对省十三届人大四次会议第0743号建议的答复

对省十三届人大四次会议第0743号建议的答复

曾伯怡代表:

您提出的《关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》收悉。您的建议紧紧围绕中央重大决策部署,密切联系我省实际,政策性、针对性和代表性都很强,被省人大确定为重点建议,充分体现了人大代表紧扣中心、赤忱为民的责任担当,为我们全力做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作提供了有益借鉴。现综合省发改委、省农业农村厅、省水利厅、省交通运输厅、省委政法委、省住建厅、省电力公司的意见,答复如下:

一、关于从补齐短板入手、做好基础衔接的建议

近年来,省委省政府坚持统筹贫困县与非贫困县发展,制定一系列支持措施,协调推进非贫困县市提质改善水、电、路、气、物流等方面发展短板,非贫困县农村基础设施持续提升。今年,省委1号文件和《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》都对乡村建设行动作出了重点部署,省直相关部门正加快制定规划和实施方案,积极推动落地实施。

(一)加快推进重大水利工程建设。“十三五”以来,省水利厅加快建设水利基础设施网络,实现了全省水利防洪减灾能力、农田灌溉水平、城乡供水保障水平、行业节水水平、生态宜居水平、行业监管水平全面提升。其中,冷水江市中小河流治理、农村饮水安全巩固提升、农田水利建设、高效节水灌溉等项目建设,均纳入中央、省级资金支持范围。当前,省水利厅正编制《湖南省“十四五”水安全保障规划》,“十四五”期间拟大力实施防洪工程、水资源配置工程、水源工程、河湖生态安全工程以及水治理现代化能力建设等,统筹推进贫困地区和非贫困地区水利基础设施建设。其中,冷水江市上报的病险水库除险加固、中小河流治理、新建供水工程、整治和新建小型水源工程等均符合规划实施方向,建议冷水江市积极做好项目前期工作,推动项目纳入规划并早日实施,进一步补齐水利基础设施短板。

(二)大力推进农网改造升级。“十三五”以来,冷水江市电网结构进一步完善和优化,供电可靠性和安全性明显提升。一是投资规模不断扩大,“十三五”期间投入冷水江市电网建设资金1.56亿元,是“十二五”的3.03倍。二是电网结构不断完善,电网供电可靠性明显提高,整体供电可靠性达99.91%。三是供电能力不断提高,冷水江市户均容量已达2.5千伏安/户,高于全省平均水平。“十四五”期间,省电力公司将继续加强对冷水江电网的投资,全面提升冷水江电网供电可靠性,规划投资3.1亿元,新建220千伏线路37公里,新建110千伏变电站1座,新建改造10千伏线路110公里,新建改造10千伏配变310台,新增配变容量4万千伏安,新建改造低压线路长度500公里。积极主动对接冷水江市各类小微企业和特色产业发展,满足村属小微企业用电报装和电网接入需求,全力支持当地产业经济发展,为实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接提供强劲动力。

(三)进一步完善路网体系。2003年以来,按照国家部署,我省相继启动了以乡镇通畅、建制村通畅和提质改造为重点的大规模农村公路建设。截至2020年底,冷水江市与全省一样实现所有乡镇、建制村和25户以及100人以上自然村通畅,极大改善了农民群众出行条件,带动农村经济快速发展。“十四五”期间,省交通运输厅将抓好“四好农村路”创建,进一步完善路网体系,实现农村公路“毛细血管”和干线路网“大动脉”内畅外联、互通成网,全面提升欠发达地区公路建设品质。持续总结提升“四好农村路+”等经验,下大力推进扶贫路、旅游路、产业路建设,进一步加强欠发达地区公路与农村特色产业融合发展,到2025年,实现A级景区、国家级乡村旅游重点村等景区景点全覆盖、省级及以上产业园双车道公路全覆盖、乡镇通三级比例达到90%以上,为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供强有力支撑。

(四)深入推进“气化湖南工程”。“十四五”期间,将依托“一干三支”国家天然气管道,构建长株潭“日”字形环网,促进湘西、湘中、湘南地区联环成网,省内输气管道突破5000公里,基本实现“县县通”;逐步推进天然气“进镇入乡”,建设产业特色小镇等重点乡镇气化工程。

(五)优化物流运输网。“十四五”期间,全省将构建“通道+枢纽+网络+平台”物流网,争取娄底纳入国家物流枢纽承载城市名单。建设或改造县级冷链物流仓配中心、乡镇冷链物流中转站、村级冷链物流服务站,完善“一县一仓储、一乡一中心、一村一网点”的县乡村三级冷链物流共同配送体系,支持供销合作社冷链系统融入发展。加强农产品产地市场建设,加快仓储保鲜、冷链物流等农业基础设施建设,围绕特色农产品生产基地,支持改造和建设一批设施设备先进、高效适用、节能环保的冷库;支持改造一批直接服务农户的区域性农产品产地市场和田头市场,配套建设规模适度的初加工冷链设施。

二、关于从产业入手、做好发展衔接的建议

对代表提出的“以产业振兴为抓手,做好产业规划,培育发展优势产业和主导产业,形成“一县一特、一村一品”的品牌效应,构建可持续的产业发展长效机制,推动一二三产业融合发展”建议,省农业农村厅聚焦“一特两辅”,实施主导产业提升行动,组织全省各县市区结合实际制定“十四五”期间“一特两辅”扶贫特色主导产业发展规划,以品牌为引领,优化发展方向,突出全产业链开发和产业融合发展,做大做强做精扶贫特色主导产业,推动扶贫特色主导产业投入多元化、基地规模化、加工工业化、产品品牌化、发展融合化、广发彩票官网化。其中,小水果、蔬菜和生猪作为冷水江市“一特两辅”重点发展产业已列入省重点产业项目支持范围。重点培育一批“叫得响”的扶贫农产品品牌,优先支持“一特两辅”脱贫特色主导产业打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,将“三品一标”优质扶贫农产品纳入“身份证”管理和赋码标识,在各类产销对接平台、宣传媒体平台上优先推介。重点抓好以农田水利道路、冷链物流为重点的农业基础设施建设,推进扶贫基地良种化、标准化、绿色化、设施化、机械化生产。省乡村振兴局坚持“四跟四走”产业扶贫路子,完善“四带四推”发展模式,着力提升产业扶贫的覆盖面、组织化程度和可持续性,推动全省356万建档立卡贫困人口通过发展产业实现增收脱贫,其中,近三年支持冷水江市实施了3个重点产业项目,省财政扶贫资金累计投入290万元。深入开展产销对接和消费扶贫,着力打造“五建五销”消费扶贫长效机制,去年全省完成电商销售农产品零售额246.62亿元,研究制定了《湖南省扶贫产品认定管理办法》,分10批次累计认定扶贫产品18574个,涉及127个县市区,年总产值1149.61亿元,累计销售额192.3亿元,其中,冷水江市认定扶贫产品188个,累计销售额4466万元。省发改委脱贫攻坚期内在支持贫困地区脱贫发展的同时,对非贫困地区同样给予了大力支持。如,湘西地区开发产业发展专项资金支持范围涵括了娄底冷水江市、娄星区,邵阳双清区、北塔区、大祥区、邵东市及怀化鹤城区等非贫困县市区,重点支持该类地区生态旅游、特色农产品等产业发展。今年来,在全省开展了省级农村产业融合发展示范园创建工作,支持娄星区、新化县等27个县市区示范园纳入我省第一批省级农村产业融合发展示范园创建名单,并通过省预算内投资农村一二三产业融合发展专项对娄星区等15个县市区示范园建设项目予以支持。建议冷水江依托特色水果,推进农村产业融合发展,省发改委将根据各地实际情况继续加大支持力度。

对代表提出的“支持冷水江等一批县市发展特色精细农业产业,在推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接中发挥示范带动作用,在全省打造一批乡村振兴示范县市”,之前,省委农办按照县域内产业基础好、乡风文明、治理有效、生态宜居、生活富裕的要求,综合考虑其他因素并经市州党委政府推荐,确定了14个乡村振兴示范创建县,冷水江市暂未纳入。3月中旬,省委农办按村级集体经济基础较好、农村人居环境整治工作基础较好、乡村产业发展基础较好、编制了完善的村庄发展规划等条件,组织各地申报一批乡村振兴示范创建村,冷水江市每个乡镇(含涉农街道)可视情申报1-2个,初定6月上旬正式确定示范创建村名单。下一步,我局将按照省委、省政府的决策部署,会同省直相关部门,加大对冷水江示范村创建的支持和指导力度,充分发挥其在乡村振兴中的引领示范作用。

三、关于从机制入手、做好政策衔接的建议

《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔202030号)文件明确要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,严格落实“四个不摘”要求,现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,确保政策连续性。省委省政府根据中央《意见》出台了《实施意见》(湘发〔202110号),强化全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接顶层设计。今年中央财政专项帮扶资金继续保持现有规模,重点倾斜产业发展,确保总体规模不减少。中央和省财政衔接乡村振兴补助资金力度将逐步加大对非贫困县非贫困村支持力度,今年以来,已安排冷水江市财政衔接乡村振兴资金805万元,预计该市全年资金将较大幅度增长。同时,认真总结一批脱贫攻坚成功经验,推动使之与乡村振兴有效衔接,在新阶段延续推行。如政策措施方面,脱贫攻坚期间,我们探索形成的“两免一基”小额信贷、“1143”劳务协作、“五建五销”消费帮扶等成功经验,具有持续带动脱贫群众发展致富的活力和生命力,将继续在乡村振兴中推广执行;又如领导机制方面,脱贫攻坚省级领导联县制度,对实现脱贫县摘帽发挥了重大作用,近期省委省政府又出台了《省级领导联系乡村振兴县制度》,明确督促县级落实主体责任等六项职责,必将极大促进联系县乡村振兴发展。下一步,我局将与省直相关部门一道,积极抓好中央配套文件贯彻落实,并立足实际对我省相关政策优化完善,创设一批新的支持政策,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,逐步完善乡村振兴政策体系和领导机制、工作机制,实现与乡村振兴的有效衔接。

四、关于从治理入手、做好服务衔接的建议

改善农村人居环境方面。“十三五”以来,省发改委累计争取农口领域中央预算内投资272.2亿元,支持全省实施了高标准农田、畜禽粪污资源化利用整县推进、长江经济带农业面源污染治理、农村人居环境整治、农村饮水安全巩固提升等一批项目建设。2020年,冷水江市共有5个建制镇纳入全省乡镇污水处理设施建设四年行动财政奖补范围,其中,下达奖补资金326万元,下达一般债券资金1100万元。冷水江市6个乡镇共建成乡镇垃圾中转站14座,乡镇垃圾中转设施实现全覆盖,基本形成了“村收集、镇转运、县市处理”模式,农村生活垃圾治理水平大幅提升。今年,省发改委会同省农业农村厅已向国家发展改革委、农业农村部申请农口领域中央预算内投资专项,预计可争取投资超过40亿元,其中部分资金将用于支持农村人居环境整治。下一步,省农业农村厅、省乡村振兴局、省发改委将积极配合,以项目精准实施到村为原则,以改善农民群众生产发展条件、保护生态环境、增强发展能力为重点,切实加快村组道路、村内道路、人饮工程、村庄清洁整治、美化亮化、改厕改圈改院等基础设施建设,提升人居环境,力争到2025年全省50%左右的建制村达到美丽乡村建设标准。

加强和改善乡村治理方面。一是强化顶层设计。鼓励创新社会治理模式,省委政法委先后印发《全省社会治理创新试点工作实施方案》《全省社会治理创新试点工作指引》《关于在全省深入推进平安创建活动的方案》,以省两办名义印发《关于推进全省社会治理创新的指导意见》,推动相关部门制定《关于加强法治乡村建设的实施意见》《关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见》等制度文件,推动社会治理和平安创建重心向基层下移,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。二是持续加强乡村治安防控体系建设。全面推进“一村一辅警”建设,按照“人员到位、保障有力、机制健全、管理规范、注重实效”的工作要求,全省“一村一辅警”全部配备到位,配备专职驻村辅警2万多人。推进综治中心规范化建设,深化拓展网格化服务管理。建立综治中心实体化运行机制,强化实战功能,与相关部门融合共建“全科网格”,推动“多网合一”,通过信息化手段,推动构建贯通市县乡村、联通相关领域的社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系。目前,全省乡镇综治中心和村级综合服务管理平台已基本建成。深化乡村“雪亮工程”建设与应用,目前全省农村地区公共部位共建视频监控探头62.9万个,基本实现农村重点公共区域全覆盖。加强基层社会治理力量培训教育,今年省委组织部、省委政法委以“提升村(社区)治理水平促进共建共治共享”为主题,开展了新一届村(社区)“两委”成员第二次集中培训。三是纵深推进乡村治理体系建设。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系,全面推动社会治理主体多元化、治理机制科学化和治理手段智慧化,通过实施党支部“五化”建设提质工程、推进基层公共服务“一门式”全覆盖、推动村规民约、居民公约和村(居)民自治单程全覆盖、开展“感党恩、听党话、跟党走”活动等,建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。下一步,我们将进一步结合冷水江市“一村一辅警”“乡村骑警”和基层网格化治理等有益经验,强化调查研究,加强政策引导,因地制宜制定更加有力的举措,努力提升我省乡村治理现代化水平。强化科技赋能,进一步做强资源力量向基层延伸,努力提升乡村治理智能化水平。在全省广泛开展“平安乡村”等平安创建活动,加强命案防控,不断提升群众安全感和满意度。

衷心感谢代表对我省巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的关心和支持!

湖南省乡村振兴局

2021624

联系单位:省乡村振兴局规划财务处

联系电话:0731-82210521

对省十三届人大四次会议第0743号建议的答复


对省十三届人大四次会议第0743号建议的答复

19879860