广发彩票官网

图片

乘势而上再接再厉 全力做好脱贫人口就业帮扶工作

湖南省人民政府扶贫办网站 www.hnsfpb.gov.cn 时间:2021-07-15 11:32 【字体:

乘势而上再接再厉

全力做好脱贫人口就业帮扶工作

——在脱贫人口稳岗就业工作电视电话会议上的讲话

省人力资源和社会保障厅副厅长 黎石秋

(2021618日)

同志们:

今天会议的主要任务是,深入贯彻全国脱贫人口稳岗就业工作电视电话会议精神,安排部署我省脱贫人口稳岗就业工作,促进政策举措和工作体系平稳过渡、有效衔接,确保我省脱贫人口务工规模总体稳定。刚才,湘西州人社局等6个单位围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进脱贫人口就业帮扶工作,介绍了经验做法,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴。省乡村振兴局党组成员、副局长王建球同志介绍了有效衔接重点工作开展情况,分析了当前乡村振兴的形势任务,提出了明确工作要求,大家一定要认真抓好落实。

广发彩票官网总书记指出:一人就业,全家脱贫。增加就业是最有效、最直接的脱贫方式。党的十八大以来,全省各级人社部门以广发彩票官网总书记扶贫开发思想为遵循,贯彻党中央、国务院和省委、省政府打赢脱贫攻坚战决策部署,主动扛牢就业扶贫政治责任,会同扶贫办等部门尽锐出战、攻坚克难,建立“1143”就业扶贫工作模式,创新开展“311”就业服务行动,就业扶贫工作取得积极成效。一是务工规模持续扩大。截至去年底,全省外出务工贫困劳动力去年底达到232.48万人,有就业意愿的贫困劳动力未就业人数实现动态清零,创下了历年来外出务工人数新高。二是就业渠道持续拓宽。围绕劳务协作和就地就近就业两条主线,强化有组织输出、扶贫载体吸纳、创业带动就业、扶贫公益性岗位安置等举措,贫困劳动力就业渠道持续拓展,全省共建立劳务协作对接机制876个、贫困劳动力有组织劳务输出人数达119.1万人,建成就业扶贫车间和就业扶贫基地等扶贫载体6263个、促进8.5万名贫困人口就近就业,指导帮扶4.05万贫困劳动力进行创业,扶贫公益性岗位兜底安置15.71万名贫困人口就业;三是脱贫成效持续巩固。聚焦脱贫质量,部署开展巩固就业扶贫成效专项行动,实施挂图作战,通过一对一校准需求、面对面引导帮扶、点对点服务保障、行对标检验成效等举措,抓实抓细就业扶贫,促进贫困劳动力动态就业增收、稳定脱贫。特别是去年,我们克服疫情灾情的影响,一手抓贫困劳动力的稳岗就业,一手抓就业扶贫成效巩固,一个超过、两个不少于目标任务全面完成,为决战决胜脱贫攻坚作出积极贡献。这些成绩的取得,根本在于以广发彩票官网同志为核心的党中央坚强领导,在于中国特色社会主义制度的巨大优势,离不开各级党委、政府的高度重视,离不开各有关部门的大力支持,离不开就业扶贫战线同志们的艰辛努力和无私付出。在此,我谨代表厅党组,向长期奋战在就业扶贫一线的同志们表示崇高的敬意,向长期给予就业扶贫事业大力支持的扶贫、发展改革、财政、农业农村等部门表示衷心的感谢。

脱贫攻坚取得胜利后,全面推进乡村振兴已成为新发展阶段的重大使命。今年以来,党中央、国务院和省委、省政府先后召开一系列重要会议,制定出台多个重要文件,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出全面部署安排。国家人社部明确要求,巩固拓展人社脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,重点是一个不变、两个强化,一个不变,就是贯彻中央四个不摘总体要求,保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体不变;两个强化,就是强化就业促进、强化技能提升。根据国家人社部等五部门文件精神,我们正会同相关部门抓紧研究制定《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》,对持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶作出具体安排。今天我们专门召开会议,就是要深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,扎实推进脱贫人口就业帮扶工作。下面,我讲三点意见。

一、深刻认识做好脱贫人口就业帮扶工作的重大意义

广发彩票官网总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点;要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。总书记特别强调,就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施;要强化易地搬迁后续扶持,多渠道促进就业,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。总书记的重要论述举旗定向、统筹全局,鲜明发出了乘势而上、接续奋斗的进军号令,深刻阐述了就业对于巩固脱贫攻坚成果的基础性、关键性作用。今年是脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴的开局之年,做好脱贫人口就业帮扶,关系到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,关系到全面建设社会主义现代化国家全局和第二个百年奋斗目标,意义十分重大。

(一)做好脱贫人口就业帮扶是实现共同富裕的重要途径。就业是民生之本,财富之源。据统计,脱贫人口务工收入占脱贫人口家庭收入的三分之二,稳定了就业,就稳定了家庭收入的大头,稳定脱贫就有了坚实支撑,实现共同富裕就迈出了坚实的一步。2020年我省有232万脱贫人口在外务工,按照一人带动三口之家脱贫来计算,可以帮助将近700万脱贫人口稳定收入。要把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好,拓展好,稳就业就是重中之重,只要稳就业,就能稳收入,从而斩断穷根,让脱贫更有底气。

(二)做好脱贫人口就业帮扶是构建新发展格局的重要支撑。当前,我国已进入新发展阶段,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发展潜力后劲在三农,重点和关键在于提升农民收入水平、扩大农村消费需求。开展就业帮扶,可以帮助农村低收入群体获得稳定的收入来源,促进增加农村消费,提升经济活跃度。也可以培养出一批技术技能人才、一批致富带头人,夯实乡村地区产业发展基础,为全面推进乡村振兴、构建新发展格局提供宝贵的人力资源支撑。

(三)做好脱贫人口就业帮扶是人社系统践行初心使命的重要职责。脱贫人口和农村低收入人口总体上来说,年龄偏大、技能偏低,做好他们的就业帮扶工作更加需要精心精细、用心用情。当前全省人社系统正深入开展党史学习教育,回顾党的百年历史,就是一部矢志不渝消除贫困、努力实现共同富裕的奋斗史。做好脱贫人口就业帮扶,是人社系统党员干部践行初心使命的职责所在,也是人社系统学史立行、推进我为群众办实事的具体行动。各级人社部门对脱贫群众就业方面的急难愁盼,要格外关注、格外关爱、格外关心;要坚持聚焦聚力、优先排忧解难,把就业帮扶这件民生实事办到群众心坎上,把党委政府的温暖和关怀送进千家万户。

二、扎实做好脱贫人口就业帮扶重点工作

截至目前,我省脱贫人口务工规模达232.92万人,达到了去年底水平,总体是好的,但困难问题依然不容忽视。一方面,面上压力不减,经济恢复不均衡、基础不稳固,疫情防控形势依然严峻复杂,就业恢复仍弱于经济复苏,受疫情反复影响,吸纳就业能力较强的劳动密集型服务业仍然比较低迷,部分行业技术替代步伐加快,脱贫人口就业仍面临较大压力。另一方面,点上问题凸显,个别地方存在歇歇脚、松一松的心态,就业帮扶还未实现与乡村振兴工作有效衔接;少数县乡基层就业服务还存在供给不足,帮扶滞后或不精准、不到位的情况。我们一定要清醒认识当前就业帮扶工作面临的新形势新问题,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,对标对表、统筹安排、强力推进,确保就业帮扶助力乡村振兴工作达到预期效果。

(一)明确工作任务。就业帮扶巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴以平稳过渡、扩面提质、拓展延伸、协同联动为原则。即保持扶持政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,在困难帮扶、兜底保障的基础上,扩大就业帮扶覆盖范围,促进充分就业和乡村振兴良性循环,通过部门协作、齐抓共管,形成促进就业强大合力。今后一个时期,就业帮扶的目标任务就是帮助有就业意愿未就业的帮扶对象实现就业,帮助已就业人员稳定就业,实现脱贫人口务工规模总体稳定。在此,要特别要提醒大家的是,就业帮扶的工作对象既包括现有的脱贫人口,也包括边缘易致贫人口等各类农村低收入人口,要在人员有进有出的动态过程中,保持全省务工规模的总体稳定。具体来讲,有三个方面的要求:一是精准识别、主动服务。要精准掌握脱贫人口就业状态、就业意愿和就业需求,并根据要求及时将各类农村低收入人口纳入服务范围,县级人社部门要根据当地扶贫部门反馈的贫困劳动力就业失业状态等基础信息,及时在省公共就业服务信息平台进行录入和更新,对有就业意愿的失业人员及时跟进提供岗位推荐、职业培训、职业指导等“311”就业服务。二是建立清单、精准匹配。输出地、输入地要根据本地未就业人员情况、岗位需求情况、人岗匹配情况分别建立就业人员清单、岗位供给清单和稳岗清单。并要健全清单更新机制、实施动态管理,促推供需有效匹配。三是加强调度、推进落实。要紧盯进度较慢地区,从3月份开始,省里已围绕目标进展情况开展月调度、季通报,各地要高度重视,加大工作调度力度,确保完成目标任务,同时要坚持实事求是,准确上报数据,绝不能简单化搞数字达标”“数字就业

(二)健全帮扶机制。分工明确、职责清晰、运转高效的帮扶机制,是提升就业帮扶成效的重要保障。要传承好我省就业扶贫“1143”工作模式,进一步健全脱贫人口就业帮扶机制,重点围绕劳务协作、岗位开发、优先服务再发力、再出招。一是健全劳务协作对接机制。目前我省脱贫人口省外务工116.14万人,占务工人员总数的50.7%。从数据上看,劳务输出仍然是脱贫劳动力转移就业、实现增收致富的重要途径。各地要全面梳理现有劳务协作对接机制,及时清退已失效的协议,续签或新增一批可操作能落地的协议,保持劳务协作机制的畅通稳定,切实提升脱贫人口务工质量。二是健全岗位开发机制。要尊重脱贫人口意愿,围绕外出务工与就地就近就业多渠道做好岗位开发。外出务工要更好发挥就业帮扶基地、爱心企业、劳务品牌作用,提供更多适合脱贫人口的就业岗位。就地就近就业是重点发展产业促进一批、支持扶贫基地与扶贫车间等载体建设吸纳一批、鼓励返乡创业带动一批、鼓励工程项目组织一批,拓宽就近就业渠道。为打造和培育我省劳务品牌,促进提升包括脱贫人口在内的劳动者就业质量,前段时间,我省印发了特色劳务品牌建设工程实施方案,计划在3年时间内依托地方特色产业、重点行业分批培育建设50个左右特色劳务品牌,促进脱贫劳动力通过劳务品牌实现技能就业。各地要高度重视,加大扶持,加强指导,协调有关方面抓好工作推进。三是健全优先帮扶机制。要把脱贫人口作为就业工作的优先保障对象,作为各类公共就业服务专项活动的优先服务对象。鼓励各类企业优先吸纳;遇到裁员时,引导优先留用;失业后,优先提供转岗服务。对于无法外出或返乡的,优先返乡承接、优先托底安置。

(三)狠抓工作落实。在主要帮扶政策总体稳定的基础上,各地要不断提升帮扶质量,切实把就业帮扶工作落到实处。一是强化政策落地见效。各地要根据就业帮扶工作需要,保持就业资金投入规模稳中有升,全面落实鼓励企业吸纳、灵活就业社保补贴、一次性创业补贴等支持政策,促进脱贫人口实现就业创业,确保工作不留空档、政策不留空白。二是精准实施技能培训。要把脱贫人口作为职业技能提升行动的重点对象,坚持就业导向,不断提高培训的针对性和有效性。支持脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县建设一批培训基地和技工院校,围绕劳务品牌建设打造一批优质培训项目、培养一批高技能人才。根据脱贫人口特点,创新培训组织形式,采取整建制购买培训项目,直接补贴培训机构等方式开展集中培训。今年我省将举办第一届职业技能大赛,各地要做好参赛组织工作,发挥职业技能竞赛引领带动作用,激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路。三是优化提升就业服务。要积极引导脱贫劳动力关注使用湘就业微信公众号、智慧人社微信公众号等就业服务信息平台,指导脱贫劳动力通过线上渠道获取求职培训服务。根据贫困劳动力的个人需求,深入推进“311”就业服务行动,有针对性地为脱贫劳动力提供职业介绍、职业指导、创业扶持等服务。要进一步培育和壮大农村劳务经纪人等就业帮扶人员队伍,定期开展业务培训,全面提升基层服务质量。四是倾斜支持重点地区。目前,我省易地搬迁69.4万建档立卡脱贫人口,涉及105个县市区,搬迁任务超万人的县市有27个,建成集中安置点2460个,虽然前期在就业帮扶上做了大量工作,但后续扶持工作任务仍然很重,难度也很大,必须格外关注、格外用力。各地要以乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区为重点,因地制宜发展产业,深入开展就业帮扶,确保有劳动能力的脱贫家庭至少一人实现就业,努力实现脱贫群众有就业、逐步能致富。

三、切实推动脱贫人口就业帮扶落实落细

全面实施乡村振兴战略,是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现两个一百年奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,是中国特色社会主义进入新时代做好三农工作的总抓手。从脱贫攻坚迈向乡村复兴,这是一项更加艰巨复杂的任务,其深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚,必须以更强的组织保障、更硬的工作举措、汇集更强大的力量来推进。今年,中央将适时开展巩固脱贫攻坚成果后评估,工作要求比脱贫攻坚考核评估不仅不会降低甚至会更高,脱贫人口就业帮扶是其中的重要内容,各地要务必用情用心用力,主动履职担当,推动各项工作落实落细落到位。

一要加强组织领导。要把就业帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容,列入乡村振兴重要议事日程,纳入就业工作领导小组的职责范围,全方位强力推动。参照国家人社部模式,我厅成立推进乡村振兴工作领导小组,下设5个专项组,其中就业帮扶专项组由省就业服务中心牵头并承担工作专班工作。各地要相应成立就业帮扶专项小组,明确牵头单位,健全工作机制,强化队伍建设,做到工作不断、队伍不散。

二要加强部门协同。就业帮扶是一项系统工程,涉及方方面面,需要各部门协同配合、同向发力。各级人社部门要主动接受乡村振兴部门的工作指导,密切开展工作对接与信息共享。经与省乡村振兴局沟通,省级层面每半年开展一次数据对接,县级层面按月开展数据对接,人社部门要根据乡村振兴部门移交的务工情况电子台账,包括就业失业情况、有无就业意愿情况、有无培新意愿情况等,按月在湖南省公共就业服务信息平台更新数据,为精准开展就业帮扶打好信息基础。还要加强与发改、财政、农业农村等部门的沟通协调,统筹用好各方资源,加强资金支持保障,定期会商解决问题,形成帮扶工作合力。

三要加强督导宣传。要坚持目标导向开展工作调度,找差距、补短板,倒排工期、压茬推进。要强化作风建设,坚决杜绝形式主义、官僚主义,避免加重基层负担,确保工作扎实、结果真实。各地要加大对脱贫人口就业帮扶政策、活动安排的宣传力度,及时总结推广就业帮扶的好措施、好方法、好典型,着力营造良好的社会氛围。

同志们,做好巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作使命光荣、责任重大。我们一定要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,担当作为、履职尽责,乘势而上、再接再厉,确保高质量完成脱贫人口就业帮扶各项任务,以优异成绩庆祝建党100周年。


乘势而上再接再厉 全力做好脱贫人口就业帮扶工作

19925420