广发彩票官网

图片

改革开放40年湖南扶贫开发情况新闻发布会发布辞

湖南省人民政府扶贫办网站 www.hnsfpb.gov.cn 时间:2018-11-16 10:02 【字体:

  

  省扶贫办党组成员、副主任张智勇

  改革开放40年来,湖南历届省委、省政府深入贯彻中央决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进扶贫开发工作,先后实施了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、“八七”扶贫攻坚、新世纪扶贫和精准扶贫,取得了巨大成就。概括来说,主要体现在“一增一减一改善”上:“一增”,即全省农村居民人均可支配收入从1978年的143元增加到2017年的12936元,扣除价格因素影响实际增长12.5倍。尤其是51个贫困县2017年农民人均可支配收入达9319.22元,较1986年增长了25.5倍。“一减”,即全省农村贫困人口从1978年的4458万减少到2017年底的216万,累计减贫4242万,特别是党的十八大以来,全省五年精准减少农村贫困人口551万、3711个贫困村脱贫出列、14个贫困县脱贫摘帽,贫困发生率从13.43%下降到3.86%。“一改善”,即贫困地区基础设施和公共服务明显改善,51个贫困县公路总里程达到11.08万公里,实现了所有县城30分钟上高速、具备条件的建制村通畅率100%、乡镇通客车率100%;五年累计解决542万贫困人口的饮水安全问题、改造升级4766个贫困村电网、建成4946个村级光伏扶贫电站,建制村光纤网络通达率达到99.7%、卫生室标准化建设率达到94.0%、合格文化活动室建设率达到82.5%,全面完成了11845所农村义务教育薄弱学校改造,在40个贫困县实施了“芙蓉学校”项目,35万户建档立卡贫困户完成了危房改造。贫困地区“行路难、饮水难、用电难、通讯难、就医难、上学难”等诸多难题得到较大改变,贫困群众获得感和幸福感大幅提升。

  回顾改革开放40年特别是党的十八大以来,省委省政府坚持把脱贫攻坚做为重大政治任务、头等大事和第一民生工程,深入学习领会广发彩票官网总书记关于扶贫工作重要论述,切实把思想和行动统一到中央脱贫攻坚决策部署上来,形成了“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的良好局面,主要有六个方面值得肯定。

  顶层设计日趋完备

  为有效推进脱贫攻坚工作,我省按照中央要求,结合湖南实际,构建了脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核等六大体系。责任体系方面:建立了“省负总责、市县抓落实、乡村实施”的工作机制,出台了脱贫攻坚责任制实施细则,构建起责任清晰、各负其责、各司其职的责任体系。政策体系方面:先后制定了《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等纲领性文件,建立了扶贫立法、扶贫约束、扶贫考核、队伍建设等10个方面保障机制,出台了安全饮水、农村道路、农网改造等17个行业部门支持政策,形成了“1+10+17”为主体的湖南脱贫攻坚政策支撑体系。投入体系方面:坚持政府投入的主体和主导作用,五年来全省各级财政专项扶贫资金投入达201亿元,累计为53万户贫困户发放扶贫小额信贷196.35亿元。动员体系方面:广泛凝聚各方面力量合力攻坚,全省构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。监督体系方面:出台了脱贫攻坚督查巡查工作办法,设立了12317扶贫监督举报电话,构建起纪检、审计、媒体、群众等多方力量参与的全方位监督体系。考核体系方面:出台市县党委和政府脱贫攻坚工作考核办法,实行最严格的考核评估。

  攻坚合力全面增强

  广发彩票官网总书记反复强调,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。为此,我们既履行政府在脱贫攻坚中的主体责任,组织实施专项扶贫、行业扶贫,又积极引领市场、社会协同发力,共同参与脱贫攻坚。济南市对口支援湘西自治州,近20个帮扶项目已落地见效;省辖7市对口帮扶湘西自治州7县力度不断加大,8个经济强县与8个贫困县开展“携手奔小康”行动,实现了优势互补。省人大以贯彻落实《湖南省农村扶贫开发条例》为抓手,组织全省13.3万多名人大代表投身脱贫攻坚。省政协动员全省3万多名政协委员通过“三个一”行动结对帮扶4万余户贫困户,覆盖近10万贫困群众。省军区30年如一日在革命老区桑植县开展驻村帮扶,协调团以上驻湘部队联点帮扶贫困村。“万企帮万村”活动扎实开展,4688家民营企业精准对接5166个贫困村,实施项目8809个,带动61.6万贫困人口脱贫。“中国社会扶贫网”上线运行走在全国前列,全省爱心人士注册数量410.47万人,贫困户注册数169.43万户,发起贫困户需求157.5万条,对接成功率达71.3%。“扶贫日”系列公益活动已成品牌,5年来累计募集资金超过50亿元。同时积极营造脱贫攻坚良好氛围,通过评选表彰“百名最美扶贫人物”、“百个脱贫攻坚示范村”和“全省脱贫攻坚先进个人”等活动,充分调动了社会各界参与脱贫攻坚;通过开展扶贫培训、激发内生动力,把扶贫与扶智、扶志结合起来,总结推广了“四扶四建”、“星级评定”等有效模式,在省级主流媒体开辟脱贫攻坚“群英谱”、在贫困乡村挂出脱贫攻坚“光荣榜”,有效地提升了贫困群众自我脱贫能力、激发了自主脱贫意识;通过在北京成功举办“决胜2020一脱贫攻坚展”,展示了我省良好形象,提振了合力攻坚的信心决心。

  精准要求全面落实

  我省是广发彩票官网总书记“精准扶贫”首倡地,五年来全省上下严格按照总书记重要指示精神,将“精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程。狠抓精准识别,2014年按照贫困户建档立卡识别标准和程序,逐村逐户识别扶贫对象699万人,4年来我们连续7次进行贫困人口建档立卡动态调整,把不符合标准的人剔除出去,把真正的贫困人口纳入进来,使扶贫对象更加精准。狠抓精准帮扶,加大结对帮扶力度,组织全省63万名党员干部与187.3万贫困户“结穷亲”,实现了所有贫困户都有帮扶责任人;积极开展驻村帮扶,在对6920个贫困村实现驻村帮扶全覆盖的基础上,又向12163个贫困人口在100人以上的非贫困村增派了10813支驻村工作队,帮扶力量大幅提升。在具体帮扶上,坚持因地因村因户制宜,做到一村一个脱贫规划、一村一支攻坚队伍,一户一本台账、一户一个脱贫计划,全程建立工作台账。狠抓精准退出,完善贫困退出验收细则,强化脱贫退出基层责任,实行贫困退出“三签字”,确保脱贫退出标准达到、程序完整、结果真实、群众认可、社会认同,真正做到真脱贫、脱真贫,经得起实践和历史的检验。

  攻坚责任有效压实

  首先是细化明确省市县乡村及行业部门在脱贫攻坚中的责任。省委省人民政府对全省脱贫攻坚工作负总责,做好承上启下工作,把党中央大政方针转化为实施方案,促进脱贫攻坚落地见效。省直部门一把手是行业扶贫的第一责任人,负责抓好行业扶贫政策的落实落地。市县抓落实,市级牵头抓总,负责督促检查,县级承担主体责任,推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。乡村实施,主要任务是把脱贫攻坚各项任务、各项措施落实到户到人。其次是全方位多层次地抓好责任落实。省扶贫开发领导小组实行书记、省长“双组长”制,省市县乡村层层签订军令状,省扶贫开发领导小组成员单位全部加挂扶贫办牌子,市县乡村也采取系列举措强化责任落实。再次是组织开展了“三走访三签字”、“四不两直”扶贫调研、常态化督查巡查、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等活动,进一步压实了各级责任,转变了干部作风,提升了攻坚质量。

  “七大行动”全面推进

  全省按照中央“五个一批”要求,结合各地实际深入推进脱贫攻坚“七大行动”。特色产业增收脱贫,按照“四跟四走”产业扶贫思路,采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式,组织实施了一大批重点产业扶贫项目,引导数千家新型农业经营主体参与,带动300万贫困人口增收脱贫。劳务输出脱贫,全省有就业愿望的149.12万建档立卡农村贫困劳动力中,已实现稳定就业147.08万人。易地搬迁脱贫,到今年底全省将基本完成“十三五”70万贫困人口的搬迁任务。教育脱贫,建立了从学前到研究生教育阶段家庭经济困难学生资助体系,今年来共发放各类资助金55亿元,资助各类学生达272余万人次;劝返义务教育阶段辍学学生9968人次;4万名贫困生通过“一家一助学”就业·同心温暖工程接受职业教育并实现就业。保障兜底脱贫,实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,2018年省级农村低保指导标准已提高到3200元/年/人,对90.3万名完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的农村贫困人口实施分类保障。医疗救助脱贫,建立“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障机制,全面实行县域内先诊疗后付费和“一站式”结算。截止10月底,全省建档立卡贫困人口中大病救治率达到97.28%,慢性病患者全部实现家庭医生签约服务,贫困人口住院实际报销比例达到86.75%。生态补偿脱贫,选聘3.6万名建档立卡贫困人口为生态护林员,新增森林管护6150万亩森林,带动近10万人稳定脱贫。积极培育林业产业,2017年贫困地区林业产业总值达1304.6亿元。

  探索创新成果丰硕

  在脱贫攻坚中,我省按照广发彩票官网总书记“积极探索可复制、可推广的经验”的要求,坚持边实践边探索边总结,逐步形成了精准扶贫“湖南样本”。一是趟出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子,得到了广发彩票官网总书记的肯定。二是推出了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新模式,国家五部委以我省做法为蓝本出台了扶贫小额信贷指导意见。三是率先开展了劳务协作脱贫试点,探索形成了“1143” 劳务协作脱贫工作模式,得到汪洋主席的批示肯定。四是成功开展了“中国社会扶贫网”上线试点,搭建了捐赠者与受捐者双向互动和有效对接平台。五是探索了“互联网+监督”新手段。运用互联网技术,建设脱贫攻坚大数据平台,通过“后台比、前台晒”的方式,强化扶贫政策落地监管,有效预防群众身边的“微腐败”,得到中央领导和国务院扶贫办的肯定。

  风雨兼程四十年,砥砺奋进著华章。站在历史新起点上,全省将认真贯彻广发彩票官网精准扶贫重要论述,全面落实中央决策部署和省委省政府打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,坚定信心、真抓实干,攻坚克难、顽强奋斗,坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗,为全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大贡献!